新華社北京7月16日電 公車改革相關指導意見和方案16日發佈,公車改革邁出關鍵步伐。事實上,不少地方此前已在公車改革上進行有益嘗試,新華社記者選取沈陽渾南新區、杭州、昆明三地作為樣本,梳理公車改革的探索和經驗。
  沈陽渾南新區:政府向企業“購買服務”
  從2011年7月開始,沈陽渾南新區啟動公車改革,將原有公務用車從422台減少到71台,減下來的公務用車通過社會公開拍賣等方式處理。車改後對機關幹部和工作人員發放少量的交通補貼。
  公務用車方式則採取向國資企業購買服務方式解決。剩餘的71台公務車,由渾南新區成立國資企業統一運營,實施GPS全程監控、計時計價收費,為政府提供公務用車服務。國資企業獨立核算、自負盈虧,實現政府公務用車服務企業化運營、市場化管理。
  渾南新區國有資產監督管理局相關負責人告訴記者,使用車輛的部門需購買充值卡,財政將按各部門工作性質統籌劃撥充值卡金額。國資公司按照出租車八折收費標準(等時費五折收取),刷卡計費,再按計費金額統一與財政定期結算。自2011年車改以來,全區每年公車費用支出比車改前減少了1000萬元以上。
  杭州:單軌制、貨幣化、市場化
  杭州市自2009年5月起推行市級機關公車改革,除杭州市級四套班子,公、檢、法及3個駐外辦事處以外,其他黨政機關、參公單位、民主黨派、群眾團體均在車改之內。
  杭州市也成為全國首個全部實施車改的副省級城市,所有局級(副廳級)領導用車都需要自行解決。第三批車改結束後,杭州市公車數量將從車改前約1200輛縮減到400輛左右,總量減少三分之二。
  杭州市公車改革基本思路是:單軌制、貨幣化、市場化。
  單軌制就是車改單位的公車一律向社會公開拍賣,拍賣所得上繳市財政。
  貨幣化是指向公務員發放“車貼”,車貼標準分為9個檔次,上限為每人每月2600元,下限為300元。車貼全部打入“市民卡”中,車貼金額只能用於與公務交通有關的支出。
  市場化是指成立公車服務中心,將留用車輛進行市場化管理。與此同時,杭州市配套出台了《市級機關公務用車制度改革紀律規定》,嚴禁公職人員向社會“借車”或轉嫁費用等行為。
  杭州市市級機關事務管理局副局長何青告訴記者,公車服務中心的車輛只為單位或領導本人提供公務服務,不接送領導上下班,不替領導乾“私活”,不接受指派司機或者車輛的要求。
  昆明:實行非貨幣化改革
  昆明市的公車改革自2009年12月開始,實行非貨幣化改革--實行公務用車專用卡定額包乾管理制度。試點選擇了經濟比較發達、公共交通資源比較完善的五華、盤龍、官渡、西山四個主城區。
  改革共將221個單位(含9個辦事處)5344人列入試點對象。試點單位各類公務車920輛全部收繳,其中車況較好的258輛預留為公共交通服務車隊用車,66輛按車輛編製和工作要求劃撥執法部門使用,執法部門不再另行購買新的公務用車。對較為陳舊的134輛作了報廢,其餘462輛向社會公開拍賣。
  利用留用的258輛車,分別組成了四區的機關公務交通服務車隊,承擔改革單位必需的公務交通保障服務。根據各區近三年的車輛購置及運行費支出平均數,測算出定額包乾管理經費為每人每月400元。經費由區財政核撥至各試點單位,不分配到個人,由各單位根據工作需要安排使用,使用情況按季度公示。(記者陳煒偉、石慶偉、商意盈、王研)  (原標題:公車改革的地方樣本)
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