軍曹

　　全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊伍。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》對法官選拔的系列改革舉措，指明瞭司法人員專業化的方向，記者就此採訪學界和實務界的專家。
　　從法學專家中招錄法官、檢察官
　　【《決定》原文】建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。
　　【專家解讀】南京大學法學院教授吳英姿：司法的本質屬性是“用法律來判斷”。法律人常被比作是社會醫生，一方面表明法律人需要具備專業技能；另一方面，法官需要依據法律來判斷事實、辨別是非，並提出解決方案。過去司法隊伍並不太註重專業化，特別是上世紀80年代，不少軍轉幹部被安排到司法機關，非法律專業人員也可以通過招乾進入法官隊伍，帶來的後遺症就是，很多法官並沒有經過專門的法律職業訓練，整體上削弱了司法能力。
　　從法學專家、律師中選拔優秀者進入司法隊伍，方向是對的，但這僅僅是一個具體舉措。如果不祛除導致司法隊伍非專業化的機制因素，僅靠這一做法治標不治本。法律職業角色的塑形一則依靠法律、程序規則的約束，二是當事人、代理律師的評價和異議權，三是上級法院（二審）的審視，四是來自社會（包括法學家）等職業共同體的評價壓力。如果上述“角色期待壓力”正常發揮作用，就能構成塑造法官職業角色的綜合力量。但目前的問題是，法律失效、程序失靈，法院大量採取行政化監管和考核方式來管控法官。長此以往，法官逐漸形成了“唯上不唯下”的思維方式，偏離了專業化道路。因此，要實現法治隊伍的專業化，祛除司法權運作的行政化才是本源。
　　建立法官、檢察官逐級遴選制度
　　【《決定》原文】建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。
　　【專家解讀】省高院民二庭庭長夏正芳：建立逐級遴選制度，讓年輕法官在基層更好鍛煉、歷練人生，閱歷豐富後，再向更高層級的法院發展，自下而上的過程符合司法實踐規律。法官作為國家司法制度的執行者，必須要有非常強的專業性和大量的社會閱歷，資歷越老越值錢，沒有實踐的積累，很難對案件審理把握準確。從不同層級法院審理案件的情況來看，基層法院受理的案件相對比較簡單，當事人對一審不服，向中級或者高級人民法院提起上訴，上一級法院審理的案件相對來說更為複雜。此外，上級法院除了審案，還肩負有對下級法院進行指導的職能，對於法官的綜合能力要求非常高。目前有很多畢業生直接擔任法官，專業能力、閱歷尚淺，對於審判和辦案都會帶來一定影響。針對於此，在高院，即使通過省級招錄進來的應屆畢業生，一般要派到基層法院鍛煉一兩年，但這還是遠遠不夠，因為一個法官的成長至少需要5到10年。逐級遴選，還能打破行政級別對法官的束縛，打通基層法官的上升通道。相信隨著法官逐級遴選制度和法院機構人員的一系列改革推進，將使法官更好地行使憲法法律賦予的審判權。本報記者 顧 敏　　（原標題：建設專業化職業化法治專門隊伍）